Реєстр збитків для України розширює категорії заяв для бізнесу та держави Україна: втрата контролю над майном і пошкодження нерухомого майна

У серпні 2026 року Реєстр збитків для України («RD4U»), відкрив ще сім категорій заяв, які юридичні особи та держава Україна можуть подати у зв’язку зі шкодою, завданою збройною агресією росії проти України.

Нові категорії закривають дві суттєві прогалини. Вони дозволяють бізнесу подавати заяви щодо майна, яке не зазнало фізичних пошкоджень, але контроль над яким було втрачено на тимчасово окупованих територіях, а також поширюють можливість подання заяв щодо пошкодженого або знищеного нерухомого майна на житлову та іншу некомерційну нерухомість.

Втрата контролю над майном на тимчасово окупованих територіях (C3.2)

27 серпня 2026 року RD4U розпочав приймати заяви від юридичних осіб за категорією C3.2 «Втрата контролю над майном на тимчасово окупованих територіях». Нова категорія закриває важливу прогалину для бізнесу, активи якого не зазнали фізичних пошкоджень, але вибули з-під його контролю.

Заяву в цій категорії може бути подано, якщо:

• • юридична особа є власником майна, розташованого на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, включаючи територіальні води; та

• • контроль над таким майном було втрачено 24 лютого 2022 року або пізніше внаслідок тимчасової окупації території, на якій розташоване майно.

Втрата контролю означає позбавлення власника майна повністю або в значній частині можливості користуватися, володіти або розпоряджатися своїм майном без залежності від росії, її уряду, її регіональних чи місцевих органів влади або будь-якої структури, що перебуває в їхній власності чи під їхнім контролем. Для суб’єктів, що перебувають у власності або під контролем держави чи регіональних або місцевих органів влади, поняття «власник» охоплює також юридичних осіб, які мають право господарського відання, право оперативного управління або право користування (узуфрукт).

У разі відновлення контролю над майном заявник зобов’язаний оновити свою заяву, повідомивши про це Реєстр.

Хто може подати заяву?

Як і в інших категоріях, застосовних до юридичних осіб, заяви за категорією C3.2 можуть подавати юридичні особи незалежно від форми власності та місця реєстрації (крім росії), включаючи державні та комунальні підприємства.

Що можна заявити?

Заяви в цій категорії можуть охоплювати вартість майна, контроль над яким втрачено, втрату прибутку внаслідок втрати контролю над майном, а також повну втрату бізнесу. Заяви щодо втрати прибутку мають підтверджуватися доказами, які демонструють таку втрату, – зазвичай відправною точкою є фінансова звітність за попередні роки, – та мають враховувати витрати, які було б понесено для отримання цього прибутку.

Пошкодження або знищення нерухомого майна (B1.3–B1.5, C1.3–C1.5)

20 серпня 2026 року RD4U відкрив ще шість категорій для заяв держави Україна, зокрема її центральних, регіональних та місцевих органів влади (органів місцевого самоврядування), а також державних і комунальних установи та організацій, а також юридичних осіб щодо пошкодження або знищення нерухомого майна:

• • житлового нерухомого майна – житлових приміщень (B1.3, C1.3);

• • житлового нерухомого майна – місць загального користування, зокрема сходових кліток, ліфтів та дахів (B1.4, C1.4);

• • громадських будівель та споруд, зокрема адміністративних, культурних та спортивних об’єктів (B1.5);

• • нежитлового нерухомого майна не пов’язаного з веденням бізнесу (C1.5), що застосовується до будівель і приміщень, які використовуються для громадських, благодійних, гуманітарних, релігійних або соціальних цілей.

Хто може подати заяву?

Заяви за категоріями групи B можуть подавати держава Україна через її центральні, регіональні та місцеві органи влади (органи місцевого самоврядування), а також державні й комунальні установи та організації; Рада Реєстру визначає, за категорією групи B чи групи C реєструється заява, виходячи з характеру заявника. Заяви за категоріями C1.3, C1.4 і C1.5 можуть подавати юридичні особи незалежно від форми власності та місця реєстрації (крім росії), включаючи державні та комунальні підприємства.

Що можна заявити?

Заяви за цими категоріями охоплюють відшкодування вартості знищеного майна або витрат на його ремонт чи відновлення. 

Що цьому передувало

Нещодавно відкриті категорії доповнюють перелік категорій, за якими RD4U розпочав приймати заяви 29 квітня 2026 року від юридичних осіб та держави Україна  за п’ятьма категоріями: пошкодження або знищення критичної та не критичної інфраструктури (B1.1, B1.2, C1.1, C1.2) і пошкодження, знищення або втрата активів (C3.1).

Ці зміни є частиною ширшого поетапного становлення RD4U як першого елемента міжнародного компенсаційного механізму. Механізм створено під егідою Ради Європи Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи від 12 травня 2023 року з метою фіксації доказів і заяв, поданих постраждалими від міжнародно-протиправних діянь росії в Україні або проти України. RD4U не здійснює функцій вирішення спорів; його мандат обмежується отриманням, опрацюванням, категоризацією та реєстрацією заяв, а також оцінкою їх прийнятності для подальшого розгляду майбутньою Міжнародною компенсаційною комісією для України.

Другим компонентом є Міжнародна компенсаційна комісія для України, яка створюється як незалежний орган у структурі Ради Європи і безпосередньо розглядатиме заяви юридичних та фізичних осіб. Конвенцію про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України було відкрито для підписання на дипломатичній конференції в Гаазі 16 грудня 2025 року. Станом на серпень 2026 року Конвенцію підписали сорок держав та Європейський Союз, а ратифікували сім держав та Європейський Союз. Конвенція набирає чинності через три місяці після ратифікації щонайменше двадцятьма п’ятьма підписантами за умови, що сукупний внесок таких держав до бюджету RD4U на 2025 рік становить не менше 50%.

Третім компонентом є Компенсаційний фонд, з якого здійснюватимуться виплати на підставі рішень Міжнародної компенсаційної комісії для України.