Зміни суттєво розширюють коло осіб, які мають право звернутися до Реєстру, та створюють нові можливості для бізнесу для відшкодування збитків, завданих російською агресією.
Травень 2026
29 квітня 2026 року Міжнародний реєстр збитків для України (далі - Реєстр) оголосив про початок реєстрацій заяв щодо збитків, завданих юридичним особам та державі Україна, внаслідок збройної агресії росії проти України. Зазначені зміни суттєво розширюють коло осіб, які мають право звернутися до Реєстру, та створюють нові можливості для бізнесу для відшкодування збитків, завданих російською агресією.
Відтепер юридичні особи та держава Україна можуть подати заяви щодо збитків, завданих внаслідок:
Пошкодження або знищення критичної і некритичної інфраструктури (B1.1, B1.2, C1.1, C1.2),
Пошкодження, знищення або втрати активів (С3.1).
При цьому, заява до Реєстру може бути подана не лише щодо матеріальних активів (рухомого або нерухомого майна), а й нематеріальних активів (в т.ч. договірних прав, прав інтелектуальної власності), які генерують економічні вигоди або від якої очікується створення економічних вигод для її власника(ів).
У деяких випадках категорії можуть частково перетинатися. Наприклад, заяви щодо збитків, спричинені пошкодженням або знищенням інфраструктури, можуть бути подані юридичними особами як у категоріях С 1.1/С 1.2, так і у категорії С 3.1. При цьому, заяви щодо втрати прибутку чи понесення інших витрат внаслідок такого пошкодження чи знищення, у будь-якому випадку подаються у категорії С 3.1.
Допускається заявлення особою збитків у більш як одній категорії, але при цьому по кожній категорії подається окрема заява. Передбачена можливість урахування інформації, що міститься в уже поданій(их) до Реєстру заяві(ах) щодо пов'язаних збитків, для цілей нової заяви. Рішення про те, у яких категоріях заявляти збитки, варто приймати індивідуально у кожному конкретному випадку, на основі ретельного правового аналізу ситуації.
Важливо
Нова категорія «Пошкодження, знищення або втрата активів» також включає заяви щодо збитків, завданих пошкодженням, знищенням або втратою активів, що знаходяться на тимчасово окупованій території. В той же час, якщо шкоди завдано не було, але юридична особа не могла (або значною мірою не могла) отримати доступ до активу, користуватися ним, передати чи продати його без залежності від росії і підконтрольних їй структур, такі збитки повинні бути заявлені в категорії C3.2 Втрата контролю над майном на тимчасово окупованих територіях, доступ до якої ще не відкрито.
Хто може подати заяву?
Заяву щодо збитків критичній та некритичній інфраструктурі / активу можуть подати власники, а також юридичні особи, які мають право господарського відання, право оперативного управління або право узуфрукту щодо відповідної інфраструктури / активу.
Важливо
Відкриття процедури банкрутства щодо юридичної особи не обмежує право її представника подати відповідну заяву до Реєстру.
Необхідні умови для подання заяви:
Юридична особа є власником інфраструктури / активу, або має право господарського відання, право оперативного управління або право узуфрукту щодо відповідної інфраструктури / активу.
Інфраструктура / актив розташовані або функціонують, на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, включаючи її територіальні води.
Інфраструктура / активу були пошкоджені або знищені 24 лютого 2022 року або після цієї дати внаслідок протиправних дій росії в Україні або проти України.
Що можна заявити до відшкодування?
Заява щодо збитків, завданих критичній та некритичній інфраструктурі, може бути подана тільки щодо вартості знищеного майна або вартості ремонту чи відновлення пошкодженої інфраструктури або її функцій.
Натомість категорії збитків, що підлягають відшкодуванню внаслідок пошкодження, знищення або втрати активів, є значно ширшими. Окрім вартості пошкодженого, знищеного або втраченого активу, юридичні особи можуть також заявити про відшкодування:
втрати прибутку, що виникла внаслідок пошкодження, знищення або втрати активів;
повної втрати бізнесу, якщо вона стала наслідком пошкодження, знищення або втрати активів;
будь-яких інших прямих витрат, понесених внаслідок пошкодження, знищення або втрати активів.
У разі, якщо актив було пошкоджено та згодом відремонтовано, витрати на ремонт активу також підлягають відшкодуванню, за умови подання відповідних доказів.
Отримання будь-якої фінансової або іншої допомоги (від держави, міжнародних донорів або громадських організацій) не позбавляє права на подачу заяви.
Порядок подачі заяв та детальна інформацію щодо Правил та Форми подачі заяв до Реєстру проаналізовані нашими експертами у публікації Відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок російської агресії проти України: затверджено нові Правила та Форми Заяв.
Передісторія
Нагадуємо, що Реєстр збитків для України є першим елементом міжнародного компенсаційного механізму, створеного під егідою Ради Європи. Реєстр було створено Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи від 12 травня 2023 року з метою фіксації доказів та заяв, поданих жертвами міжнародно-протиправних дій росії в Україні або проти неї.
Реєстр не здійснює жодних функцій з вирішення спорів за поданими заявами. Його мандат обмежується прийняттям та опрацюванням інформації про заяви та підтверджуючі докази, їх категоризацією, класифікацією та організацією, оцінкою відповідності таких заяв критеріям включення до Реєстру, а також фіксацією заяв, прийнятних для подальшого розгляду та вирішення Комісією.
Другим компонентом є Міжнародна комісія з розгляду заяв для України, яка створюється як незалежний орган в рамках Ради Європи та безпосередньо розглядатиме скарги юридичних та фізичних осіб.
16 грудня 2025 року під час дипломатичної конференції у Гаазі тридцять чотири держави та Європейський Союз підписали Конвенцію про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв для України.
30 квітня 2026 року Верховна Рада України ратифікувала Конвенцію про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України та стала третьою державою після Латвії та Естонії, що ратифікувала Конвенцію.
Конвенція набирає чинності через три місяці після її ратифікації щонайменше двадцятьма п’ятьма підписантами, за умови, що сукупний внесок таких держав до бюджету Реєстру збитків для України за 2025 рік становитиме не менше 50 %.
Третім компонентом є Компенсаційний фонд, з якого здійснюватимуть виплати за рішеннями Міжнародної комісії з розгляду заяв для України.
