IMPACTA HR CLUB DIGEST
VOL. 2 / 2026
Протягом минулого тижня були прийняти та/або набрали чинності відразу кілька важливих нормативно-правових актів у сфері бронювання та військового обліку.
Читайте в нашому огляді про ці та інші зміни:
Нові правила обліку сумісників – вже з 3 липня 2026 року
Скасування обмежень на подання заяв на розбронювання працівників
Запровадження спрощеного порядку підтвердження критичності
Нові критерії критичності від Мінекономіки та Мінцифри
Зміни до правил військового обліку
І. ЗМІНИ ДО ПОРЯДКУ БРОНЮВАННЯ
3 липня 2026 року набрала чинності (окрім окремих норм) Постанова Уряду "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 і від 30 травня 2026 р. № 692" № 862 від 1 липня 2026 року.
В продовження нещодавньої Постанови № 692, Постанова № 862 запроваджує подальші зміни до процедури бронювання та скорочує дедлайни, що вимагає від бізнесу вжиття невідкладних заходів.
Основні нововведення
1. Нові правила обліку лімітів та сумісників з 3 липня
Було уточнено порядок обліку для цілей бронювання працівників, які мають декілька місць роботи.
Відтепер військовозобов'язані працівники, які мають відстрочку з інших причин, окрім бронювання, а також інші працівники, які працюють за сумісництвом на іншому критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, враховуються у загальній кількості військовозобов'язаних, лише за одним місцем роботи, за яким строк трудових відносин є найбільшим.
Робота працівника на некритичних підприємствах не впливає на визначення ліміту (квоти) на бронюванню на критичному підприємстві.
Строк набрання чинності змінами щодо обліку сумісників був перенесений з 1 вересня на 3 липня 2026 року (дату опублікування Постанови № 862).
Як наслідок, 3 липня багато роботодавців опинились у ситуації перевищення квоти на бронювання. Відповідно до пункту 92 Порядку бронювання, у них є 10 робочих днів на розбронювання зайвої кількості заброньованих – до 16 липня 2026 року включно.
Мінекономіки, Мінцифри та деякі інші державні органи вже провели моніторинг дотримання лімітів на підставі інформації, отриманої від Міноборони та Пенсійного фонду України, та почали розсилати листи про необхідність невідкладного анулювання бронювання працівників, заброньованих понад встановлений ліміт бронювання.
Передбачається, що з 1 вересня відповідні органи матимуть доступ до інформації про ліміти, загальну кількість військовозобов'язаних та кількість заброньованих, у тому числі заброньованих понад ліміт.
2. Скасування обмежень на подання заяв на розбронювання
Обмеження на подання заяв про анулювання бронювання раз на 5 днів було скасоване. Отже, тепер роботодавці можуть подавати нову заяві відразу після того як опрацьована попередня.
3. Спрощений порядок збереження критичності
Урядом запроваджена можливість критичних підприємств підтвердити свій статус у спрощеному порядку: щоб зберегти чинність поточного рішення про критичність і після 1 вересня, вони повинні у строк до 10 серпня 2026 року подати довідку про середню зарплату та податковий розрахунок за останній календарний місяць для підтвердження відповідності критеріям.
Ця норма не стосується підприємств, галузеві та регіональні критерії яких були виключені. На практиці ж не тільки повне виключення, а й зміна критерію може унеможливити підтвердження статусу у спрощеному порядку – необхідно буде подавати повний пакет документів.
На відміну від повноцінного підтвердження критичності з поданням повного пакету документів, підприємство, яке скористалось спрощеним порядком, не отримає додаткові 12 місяців критичності, а лише збереже критичність на строк дії раніше прийнятого рішення про критичність.
4. Зміни для окремих підприємств енергетичної сфери
Розширений перелік підприємств, які мають право не застосовувати підвищений коефіцієнт 3 для розрахунку середньої заробітної плати та нарахованої заробітної плати для заброньованих.
До переліку додані:
оператори систем розподілу, вуглевидобувні та вуглепереробні підприємств;
оператори газорозподільних систем із секторального переліку критичної інфраструктури ПЕК;
юридичні особи будь-якої форми власності, які виконують життєво важливі функції або надають життєво важливі послуги з енергозабезпечення (у тому числі виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та гарячої води), якщо їх засновником/учасником є компанії з державною часткою не менше 90%.
5. Новий критерій критичності для оборонного ІТ-сектору
Статус критично важливого для потреб Збройних Сил тепер можуть отримати підприємства, які створюють (модернізують, модифікують, розвивають) адмініструють та забезпечують функціонування засобів інформатизації для Міноборони.
Умова – діяльність здійснюється виключно на підставі контрактів з Міноборони та без використання бюджетних коштів.
ІI. НОВІ критерії Мінекономіки
3 липня набрав чинності Наказ Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства № 6954 від 24 червня 2026 року, яким скасований попередній наказ № 28003 від 18 грудня 2024 року та затверджені оновлені Критерії визначення підприємств, установ та організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки, текст якого попередньо був поширений у відкритих джерелах.
Загалом, критерії Мінекономіки не зазнали істотних змін. Попередні критерії, визначені підпунктами 11 та 12 пункту 1 щодо розміру середньої нарахованої заробітної плати та кількості працівників, які є найбільш поширеними серед компаній, що здійснюють діяльність у сфері Мінекономіки, залишилися без змін.
Однак, значна кількість підприємств всеж може втратити критичність у зв’язку із запровадженням нових вимог до окремих критеріїв. Зокрема, після реєстрації Наказу № 6954 підприємства, критерії яких були змінені, почали масово отримувати повідомлення від Мінекономіки із застереженням про можливе скасування статусу в разі невідповідності оновленим вимогам.
Основні нововведення
1. Критерій діяльності у трьох областях: додаткові вимоги
Відтепер підприємство має підтвердити не лише здійснення діяльності щонайменше у трьох областях України, а й виконання додаткової фінансової умови:
сплата податків, зборів, інших обов’язкових платежів (крім митних) та ЄСВ на суму не менше 24 000 грн у кожній із щонайменше трьох областей за останні три календарні місяці.
Підтвердження сплати 24 000 грн податків вимагається сумарно за три місяці, а не щомісячно.
Таким чином, компанії які тільки створюють, або нещодавно створили територіальні підрозділи в інших регіонах, не зможуть претендувати на отримання критичності поки не подолають цей фінансовий поріг.
Додатково спрощено механізм підтвердження сплати податків у трьох і більше областях: замість витягу з ІКС ДПС тепер також може подаватися довідка ДПС.
2. Індустріальні парки: розширено коло субʼєктів
Статус критичності зможуть отримати також керуючі компаній індустріальних парків, які уклали з ініціатором створення індустріального парку договір про його створення та функціонування.
3. Грантоотримувачі: додаткові вимоги до переліку документів
Для підтвердження відповідності критерію отримання державної фінансової підтримки у вигляді грантів тепер необхідно надати також акт моніторингу виконання умов договору гранту.
4. Уточнено критерії для агропідприємств
Для підприємств аграрного сектору внесено такі зміни:
уточнено дату, станом на яку підтверджується здійснення основного виду діяльності за відповідним сільськогосподарським КВЕД – відтепер станом на 1 червня 2026 року;
для суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність за КВЕД 46.61 "Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням", розширено перелік документів, якими потрібно підтвердити відповідність критерію, якщо вони не внесені до реєстру Держпродспоживслужби;
скасований критерій, передбачений підпунктом 5 пункту 4 Наказу № 28003: підприємство, яке є власником не менше 90% статутного капіталу 2-х і більше підприємств, які визначені критично важливими.
5. Запроваджено новий критерій – для сфери меліорації
До переліку критеріїв додано окрему категорію для підприємств, що здійснюють діяльність у сфері меліорації земель.
Для відповідності критерію підприємство повинно одночасно бути організацією водокористувачів, отримати у власність об’єкти інженерної інфраструктури меліоративної мережі (складової частини меліоративної мережі), передані з державної або комунальної власності, забезпечувати обслуговування меліоративної інфраструктури на території понад 500 гектарів, а також мати не менше 5 застрахованих працівників.
6. Постійні представництва нерезидентів: збільшено необхідний рівень середньої заробітної плати
Відтепер середня нарахована заробітна плата працівників повинна щонайменше у три рази перевищувати середню заробітну плату по Україні за останній звітний рік.
У 2026 році мінімальний показник становить 77 838 грн (25 946 грн х 3).
ІII. НОВІ КРИТЕРІЇ МІНЦИФРИ
3 липня набрав чинності Наказ Міністерства цифрової трансформації № 127 від 23 червня 2026 року, яким було затверджено нові критерії для підприємства, які мають важливе значення у сфері цифровізації. Попередній Наказ № 182 від 5 грудня 2024 року було скасовано.
Основні нововведення
1. Уточнено критерії для ІТ-компаній
Встановлено, що відповідний критерій не застосовується до резидентів Дія City. Тому резиденти Дія Сіті не зможуть використовувати цей критерій для підстраховки.
На відміну від резидентів Дія Сіті, винагороду працівникам на рівні не менше 1200 євро треба підтвердили не за 6 місяців, а лише за останній квартал. Це може бути рішенням для тих ІТ-стартапів, які шукають спосіб якнайшвидше отримати можливість бронювати працівників.
2. Розширено перелік підприємств, які можуть отримати статус
Новий наказ більш чітко визначає категорії суб'єктів, які можуть бути визнані такими, що мають важливе значення для галузі цифровізації. Зокрема, окремі критерії тепер передбачено для:
операторів об'єктів критичної інфраструктури підсектору "цифрова інфраструктура" сектору "цифрові технології";
надавачів хмарних послуг та центрів обробки даних, які забезпечують розміщення державних реєстрів та інформаційних систем.
3. Посилено вимоги до підтвердження відповідності критеріям
Для окремих категорій підприємств раніше було достатньо подати довідку від контрагентів про належне виконання договорів, щоб підтвердити відповідність критерію. Наразі Мінцифри буде вимагати підтвердження первинними бухгалтерськими документами. Зокрема, необхідно подавати податкові накладні (разом із квитанціями про їх реєстрацію в ЄРПН), акти приймання-передачі або акти надання послуг, підписані кваліфікованим чи удосконаленим електронним підписом.
Для підрядників, які здійснюють будівництво мереж xPON або мобільного зв'язку додано нові обов'язкові документи. Нова редакція вимагає подання податкових накладних (розрахунків коригування), квитанцій про їх реєстрацію в ЄРПН та актів надання послуг, підписаних кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом. Крім того, необхідно подати податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період з відміткою контролюючого органу про його прийняття.
ІV. ЗМІНИ В ПОРЯДКУ ВЕДЕННЯ ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ
27 червня набрали чинності зміни до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, внесені Постановою Уряду № 812 від 10 червня 2026 року. Зроблено важливий крок до цифровізації ведення персонального військового обліку та взаємодії роботодавців із ТЦК.
Основні нововведення
1. Уточнено вимоги до перевірки військово-облікових документів при прийнятті на роботу або навчання
Роботодавець та заклад освіти повинен перевіряти наявність військово-облікового документа (ВОД) в електронній або паперовій формі, а також відповідність даних у такому документі відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Важливим нововведенням є вимога щодо актуальності електронного ВОД. Такий документ має бути сформований засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (на практиці це означає мобільний додаток Резерв+) або засобами Порталу Дія не раніше ніж за 72 години до дати прийняття на роботу або навчання.
2. Доступ роботодавців до Реєстру "Оберіг": нормативна можливість та практичні обмеження
Постанова № 812 передбачає, що за наявності технічної можливості перевірка відповідності відомостей, зазначених у ВОД, може проводитися з використанням функціоналу електронного кабінету ведення персонального обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Водночас на практиці відповідний функціонал для роботодавців все ще очікує технічної реалізації.
3. Додаткові способи повідомлення про прийняття та звільнення
Постанова № 812 встановлює додаткові способи повідомлення про прийняття на роботу або навчання, звільнення, завершення навчання або відрахування: через Портал Дія або електронний кабінет персонального обліку. Повідомлення в електронній формі залишиться актуальним лише у разі відсутності технічної можливості подання в електронній формі.
4. Повідомлення про зміну облікових даних: зменшено кількість даних
Скорочений перелік даних, про зміни у яких роботодавець повинен щомісяця до 5 числа повідомляти ТЦК. Зокрема, виключено таку інформацію як реквізити паспорту для виїзду за кордон, дані про сімейний стан та освіту.
5. Щорічне звіряння: пріоритет електронного формату та чіткий дедлайн
Як і раніше внутрішнє та зовнішнє звіряння списків персонального військового обліку має проводитися не рідше одного разу на рік. Водночас, було чітко визначено, що якщо підприємство не включене до графіку звіряння, затвердженого розпорядженням голови відповідної місцевої державної (військової) адміністрації або міського голови, воно проводить звіряння у строки, погоджені з відповідним ТЦК, органом СБУ, підрозділом розвідувального органу.
Нова редакція пункту 46 прямо передбачає можливість звіряння через Портал Дія або електронний кабінет персонального обліку. Паперовий або особистий формат залишається резервним варіантом за відсутності технічної можливості електронної взаємодії.
Також роботодавцям варто врахувати новий граничний строк для звіряння з ТЦК, органами СБУ або підрозділами розвідувальних органів за місцем військового обліку працівників. Таке звіряння проводиться у погоджені строки, але не пізніше 1 грудня поточного року.
Постанову № 1487 було також доповнено новим додатком 28¹, який фактично встановлює окрему процедуру електронного звіряння з Реєстром "Оберіг" та подання повідомлень про зміни через Портал Дія. Новий додаток 28¹ прямо передбачає відповідальність керівника підприємства за повноту, достовірність і своєчасність подання відомостей. Особи, відповідальні за ведення військового обліку, відповідають за подання недостовірної інформації.
Очікується, що перехід до електронного військового обліку суттєво зменшить паперове навантаження на бізнес. Водночас, ухилятися від виконання обов’язку з ведення військового обліку стане складніше. Також посилюються вимоги до прозорості, достовірності, актуальності та своєчасності надання даних.
Юристи IMPACTA LAW будуть раді Вам допомогти, якщо у Вас залишись запитання.
ОГЛЯД ПІДГОТОВЛЕНО ПРАКТИКОЮ ТРУДОВОГО ПРАВА
Інна Кострицька
Радник
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ